时间： 2008年3月11日上午10时
地点： 人民大会堂一楼新闻发布厅
内容： 2008年3月11日上午10时，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，由国家发展和改革委员会解振华副主任、环保总局张力军副局长，就环境资源和节能减排问题答记者问。
文字实录如下：
[曹卫洲]女士们、先生们，大家好。十一届全国人大一次会议现在举行记者招待会。今天我们高兴地邀请国家发展和改革委员会解振华副主任、国家环境保护总局张力军副局长和中外媒体记者朋友们见面，请他们就环境资源和节能减排问题答记者问题。 [ 2008-03-11 09:59:36 ]
[《光明日报》记者]请问发改委解主任，我们国家节能减排工作受到社会各界，特别是国际社会的关注。去年我们加大了节能减排的工作力度，也取得了一定成效，但是形势还很严峻，您能不能介绍一下相关情况？2008年我们将采取哪些更有力的措施推进节能减排工作？ [ 2008-03-11 10:00:35 ]
[解振华]党中央、国务院对节能减排工作非常重视，把这项工作摆到了一个非常重要、突出的位置。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署，把节能减排作为调整经济结构、落实科学发展观、转变发展方式的一个重要抓手和突破口。2007年推动的力度进一步加大，政策措施进一步落实，社会氛围进一步浓厚，节能减排的效果进一步显现。 [ 2008-03-11 10:01:35 ]
[解振华 ]2007年全国单位GDP能耗下降了3.27%，节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66%和3.14%，首次实现了双下降。应该说经过去年的努力，节能减排的成效还是比较明显的。 [ 2008-03-11 10:02:28 ]
[解振华]2007年，我们主要采取了以下主要措施：国务院发布了节能减排综合性工作方案，对节能减排工作进行了全面部署，建立了节能减排统计、监测、考核指标体系和目标责任制考核评价制度，加大了结构调整力度。一方面遏制高耗能、高排放的行业发展，另一方面加大了淘汰落后产能的力度，结果在温总理的政府工作报告当中已经公布了。 [ 2008-03-11 10:03:46 ]
[解振华] 另外，加快了实施节能减排的重点工程，在节能方面主要是加快实施了十大重点节能工程。在环保方面，对二氧化硫和COD主要是实施了电厂脱硫和城市污水处理厂的建设。另外，推进千家企业的节能行动，推进了循环经济的发展，实现了有利于节能减排的价格、税收、财税政策，出台了节约能源法，加大了执法检查的力度。开展了节能减排的全民行动，这个行动涉及到全国，有17个部门参加，有9项专项行动，应该说效果还是不错的。 [ 2008-03-11 10:04:39 ]
[解振华]尽管我们做了努力，但是节能减排的形势还是十分严峻，主要是经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变。我们的企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力还不足，节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后，从工作层面看，还存在着认识尚没有完全到位，政策机制还不完善，所以企业节能减排的自觉性还没有全部激发出来。 [ 2008-03-11 10:05:23 ]
[解振华]监督管理和处罚力度还没有到位，再加上基础工作比较薄弱，特别是节能统计工作还是比较薄弱的。从目前看，“十一五”后三年要完成节能减排的任务还是很艰巨的。节能的任务，要保证每年平均单位GDP能耗降低5%以上，减排任务，把总量减少到7%以上，任务还是非常艰巨的。 [ 2008-03-11 10:06:13 ]
[解振华]2008年是完成“十一五”节能减排目标的关键一年，我们将按照党中央、国务院的要求，加强和改善宏观调控，采取更强有力的措施推进节能减排综合性工作方案的落实，打好节能减排攻坚战。主要的任务，温家宝总理在政府工作报告当中，对节能减排工作提出了十条任务，所以我们的任务就是要认真贯彻落实，确保今年比去年节能减排下降的幅度更大一些。谢谢。 [ 2008-03-11 10:06:53 ]
[经济日报记者]我想问发改委解振华副主任，在今年的节能减排工作安排中提到落实节能减排工作的问责制。请问，目前节能减排的考核工作怎么样？如果完不成目标，真的能够落实一票否决吗？ [ 2008-03-11 10:19:46 ]
[解振华]最近很多媒体都在问节能减排问责制到底是什么内容，能不能够真正做到，确实全社会都在关心。去年11月，国务院发布了节能减排考核实施方案和办法，要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核。评价的结果要作为实施责任制、问责制的一个重要依据。 [ 2008-03-11 10:21:43 ]
[解振华]现在各个有关部门已经开始着手这项工作，按照办法和方案的要求，已经在组织一些核查组，对各省级人民政府节能减排的情况进行核查。国家统计局、环保总局对各省级政府的减排情况也在对节能减排最后的数据进行核查，今年3月份由各省级人民政府对千家重点企业的节能减排情况公布结果。 [ 2008-03-11 10:22:43 ]
[解振华]今年5—6月份，国务院要对各省级人民政府节能减排情况进行公布。结果公布之后，就面临着责任制的问题，没有完成任务的省和重点企业要作出说明，限期整改，而且这一年不能评先选优，也不能给予其他的荣誉称号。另外，对这个地区和这个企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。最后的结果还要交给组织部门和国资委，作为对各省政府政绩考核的重要内容，对重点企业的业绩考核也作为一个重点内容，这是问责制的主要内容，今年3月和6月分别对政府和企业进行考核。 [ 2008-03-11 10:24:12 ]
[解振华]另外有些省级政府也实施了问责制，力度也是相当大的。像河北省规定，30个县和30个重点耗能企业三年之内必须完成节能减排的任务，如果不能完成，就地免职。现在各个省也在采取相应措施。谢谢。 [ 2008-03-11 10:25:01 ]
[香港文汇报记者]请问解副主任，现在重污染行业中想要申请上市或者再融资必须通过环保部门的环保核查，2007年首轮十家核查上市的企业中，包括有几家在香港上市的公司。请问环保核查机制的出台对能源型企业产生什么样的影响？是否对能源股上市或集资起到限制作用？ [ 2008-03-11 10:25:38 ]
[解振华]根据新颁布的《节约能源法》和已经颁布实施的《环境保护法》和有关法律法规，对所有的新建项目要实行节能评估，进行环境影响评价。不符合标准和规定的项目是不可能重新建设。对于上市企业，环保总局过去有规定，对所有上市企业，首先要审查它的环境行为，上市企业要对环境负责。如果不能够遵守国家的法律法规，执行国家的排放标准，做有损于环境行为的企业，这样的项目、企业也不可能上市。这样的措施，再加上节约能源法节能评估制度的实施，基本上能够保证上市的这些项目企业在环境方面、节能方面符合国家的要求。 [ 2008-03-11 10:26:45 ]
[解振华]2008年节能减排有几个主要措施：第一，加强节能减排目标考核。今年3月、6月，希望媒体能够关心，对考核结果的落实进行监督。第二，进一步调整产业结构。通过严控信贷、土地闸门，节能和环保的评估，提高它的门槛来遏制高耗能行业的增长。第三，加快淘汰落后的力度。2008年关停小火电1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁、落后生产能力5000万吨、600万吨、1400万吨，任务还是很艰巨的。第四，突出抓好重点企业、重点工程的节能减排。去年国家国债投资54.3亿元，财政专款235亿元来支持节能减排，取得了明显的效果，今年这方面投入还会继续加大。第五，推进循环经济发展，这方面已经抓了172个试点单位，通过试点进一步扩大它的规模。 [ 2008-03-11 10:46:22 ]
[解振华]第六，再有就是完善有利于节能减排的各项经济政策。不能光靠行政手段，要靠法律手段，节能减排、循环经济很重要的是靠市场经济的一些经济政策，使企业有自觉性和主动性。第七，加大执法检查力度。最后，这件事情还是要动员全社会来做，深入开展节能减排全民行动，动员全社会都参加到节能环保这项行动中来。 [ 2008-03-11 10:47:41 ]
[共同社记者]我们看到现在国际社会对于中国减少污染的努力倍加关注，因为中国是温室气体的主要排放大国。去年12月份我们看到一份研究显示，中国将在今后很长一段时间里，继续依赖煤作为它的主要能源来源。在这种情况下，在接下来十几年的时间里，中国会不会在减少温室气体排放方面采取一些有意义的、实质的步骤？将会有哪些步骤？谢谢。 [ 2008-03-11 10:49:06 ]
[解振华]中国历来重视应对气候变化，中央在十七大的政治报告中就提出，要提高我们应对气候变化的能力，要为保护全球气候作出新的贡献，也就是说过去我们已经做了很多工作，今后要继续做贡献。中国已经发布了应对气候变化的国家方案，这个国家方案是全球发展中国家第一个公布国家方案的。所以，我们在过去经济社会发展当中采取了很多积极措施。 [ 2008-03-11 10:49:57 ]
[解振华]比如我们立足于节能，提高能源利用效率。从1990年到2005年的15年间，中国的能耗单位GDP能耗降低了46.6%，相当于减少二氧化碳的排放18亿吨。 [ 2008-03-11 10:50:41 ]
[解振华]另外，我们在积极地开发可再生能源，我们现在的再生能源占到一次能源的7%到7.5%，到2010年减少15%左右，所以中国正在开发风能、太阳能、核能、水力发电。另外，这几年加大了植树造林的力度。最近20年，中国植树造林面积在全球人工造林面积是最大的。最近25年，中国植树造林吸收二氧化碳大体是51亿吨，应该说过去我们做了很大的努力。在今后中国工业化城市化发展过程当中，我们要采取积极、主动地措施，争取在经济发展的同时，使温室气体的增长速度能够得到控制，不是无约束的、随意的排放二氧化碳。 [ 2008-03-11 10:51:25 ]
[解振华]主要措施还是要进一步节能，提高能源的利用效率，开发可再生能源，发展核能，进一步植树造林，能够增加我们的碳汇。通过这些措施对全球的气候变化作出中国应有的贡献。谢谢。 [ 2008-03-11 10:52:49 ]
[新华社记者]请问解振华副主任，去年12月份在巴厘岛召开的联合国气候变化会议上，通过了巴厘岛路线图的共识，中国在其中也发挥了非常重要的建设性作用。请问中国下一步怎样在气候变化方面展开国际合作？对于落实巴厘岛路线图有什么样的考虑？谢谢。 [ 2008-03-11 10:59:53 ]
[解振华]当前，全球面临着气候变化的挑战，因为气候变化事关人类的生存、各国的发展，中国政府高度重视气候变化工作。积极参与全球气候变化的多边谈判和双边合作。去年12月，在印尼巴厘岛召开了联合国气候变化大会，这次会上通过了巴厘岛路线图，应该说这个路线图的通过，是国际社会携手应对气候变化一个重要的里程碑。在此，国际社会对中国政府的作用还是给予了很高评价，认为我们发挥了积极的建设性的作用，为巴厘岛路线图的形成作出了重要的贡献。 [ 2008-03-11 11:01:24 ]
[解振华]所以，巴厘岛路线图的核心就是要把联合国气候变化框架公约和《京都议定书》要落到实处，重点是解决减缓适应和资金技术转让问题，主要是要求发达国家要大幅度地实现量化的减排，而且要兑现发达国家向发展中国家提供资金和技术的承诺，而且减排承诺要做到可报告、可监测、可核查，同时也要求发展中国家在实施可持续发展框架下，努力采取应对措施，来减缓温室气体的增长，而且也要做到可报告、可监测、可核查，这是巴厘岛路线图的基本内容。 [ 2008-03-11 11:03:09 ]
[解振华]根据应对气候变化国际公约和《京都议定书》的要求，中国政府积极采取措施，主要有几点：第一，我们应对气候变化，一定要和实施可持续发展结合起来，要做到既发展经济，还要减缓和适应气候变化。 [ 2008-03-11 11:04:46 ]
[解振华]第二，要坚持共同和区别的责任，共同是大家都有责任应对气候变化，区别是各国历史累积排放不同，当前的人均排放不同，各国的国情不同，所以各自履行的责任和义务就不同。 [ 2008-03-11 11:05:18 ]
[解振华]第三，坚持减缓和适应并重的原则。减缓就是发达国家要率先实现量化的减排，但是适应对发展中国家来说更为重要，现在所有发展中国家都在深受气候变化之害，适应问题也应该提到重要的议事日程。 [ 2008-03-11 11:11:42 ]
[解振华]第四，坚持公约和议定书是应对气候变化的主渠道。现在所有的多边跟双边的合作，都应该是公约和议定书的补充，而不是另搞一套。中国政府对这点态度是非常坚定的。 [ 2008-03-11 11:12:04 ]
[解振华]第五，要发挥技术创新和技术转让的基础和关键性的作用。我们希望能够通过谈判，实现巴厘岛路线图的时候，能够把技术转让和资金问题提到重要的位置，建立基金和技术转让机制，能够帮助发展中国家提高能力，在应对气候变化方面，作出积极贡献。 [ 2008-03-11 11:12:21 ]
[解振华]对于中国政府要采取的措施，我刚才已经回答了。总之，中国政府是一个负责任的政府，我们一定要采取有效措施来应对气候变化，同时愿意和所有的国家在气候变化方面开展合作。目前，我们已经有很多区域性合作，也有一些双边合作，都在开展应对气候变化的对话、沟通和技术合作。希望媒体对应对气候变化问题给予更多关心、更多重视，号召全社会以及各个国家都能行动起来应对气候变化，保护我们人类的生存空间。谢谢。 [ 2008-03-11 11:12:42 ]
[曹卫洲]记者招待会到此结束，谢谢。 [ 2008-03-11 11:23:20 ]